{"id":1470,"date":"2026-05-28T14:30:37","date_gmt":"2026-05-28T12:30:37","guid":{"rendered":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/?page_id=1470"},"modified":"2026-05-28T14:45:51","modified_gmt":"2026-05-28T12:45:51","slug":"uzasadnienie-zamieszczone-w-wersji-skroconej-w-bzp-w-ogloszeniu-o-zamiarze-zawarcia-umowy-dot-zadania-powierzenia-zadan-w-trybie-zamowienia-in-house","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/uzasadnienie-zamieszczone-w-wersji-skroconej-w-bzp-w-ogloszeniu-o-zamiarze-zawarcia-umowy-dot-zadania-powierzenia-zadan-w-trybie-zamowienia-in-house\/","title":{"rendered":"Uzasadnienie zamieszczone w wersji skr\u00f3conej w BZP w og\u0142oszeniu o zamiarze zawarcia umowy dot. zadania powierzenia zada\u0144 w trybie zam\u00f3wienia in house"},"content":{"rendered":"

20260528111414050<\/a><\/strong><\/p>\n

Uzasadnienie zamieszczone w wersji skr\u00f3conej w BZP w og\u0142oszeniu o zamiarze zawarcia umowy dot. zadania powierzenia zada\u0144 w trybie zam\u00f3wienia in house <\/strong><\/p>\n

Zamawiaj\u0105cy (Gmina Wojciesz\u00f3w, Gmina Czarny B\u00f3r, Gmina \u015awierzawa, Gmina Pielgrzymka, Gmina M\u0119cinka, Gmina Marcisz\u00f3w, Gmina Mierosz\u00f3w, Gmina Kamienna G\u00f3ra Miejska, Gmina Kamienna G\u00f3ra Wiejska, Gmina Lubawka, Gmina Stare Bogaczowice ) zamierzaj\u0105 wsp\u00f3lnie powierzy\u0107 na okres kolejnych 4 lat zadanie odbioru i transportu odpad\u00f3w komunalnych zmieszanych oraz selektywnie zebranych z nieruchomo\u015bci zamieszka\u0142ych i mieszanych Sp\u00f3\u0142ce PGK Sanikom sp. z o.o. (dalej: \u201eSp\u00f3\u0142ka\u201d). Sp\u00f3\u0142ka dysponuje odpowiednim zapleczem technicznym oraz wykwalifikowan\u0105 kadr\u0105, umo\u017cliwiaj\u0105cymi samodzieln\u0105 realizacj\u0119 powierzonego zadania (por. Analiza potrzeb i wymaga\u0144). Kontrola nad dzia\u0142alno\u015bci\u0105 Sp\u00f3\u0142ki realizowana jest m.in. poprzez postanowienia Umowy wykonawczej oraz Regulaminu rekompensaty stanowi\u0105cego jej za\u0142\u0105cznik. Regulamin ten okre\u015bla zasady rozliczania rekompensaty i ma na celu zapewnienie zgodno\u015bci przekazywanych \u015brodk\u00f3w z przepisami dotycz\u0105cymi pomocy publicznej.<\/p>\n

Wsp\u00f3lna kontrola zamawiaj\u0105cych nad Sp\u00f3\u0142k\u0105 odbywa si\u0119 zar\u00f3wno przez organy statutowe Sp\u00f3\u0142ki, tzn. Rad\u0119 Nadzorcz\u0105 (w sk\u0142ad kt\u00f3rej wchodz\u0105 przedstawiciele wybierani przez wszystkich udzia\u0142owc\u00f3w, z zastrze\u017ceniem, \u017ce poszczeg\u00f3lny przedstawiciel Rady Nadzorczej (6 przedstawicieli) reprezentuje wi\u0119cej ni\u017c jedn\u0105 Gmin\u0119), jak r\u00f3wnie\u017c przez Zgromadzenie wsp\u00f3lnik\u00f3w, kt\u00f3re zatwierdza wszystkie kluczowe decyzje sp\u00f3\u0142ki oraz okre\u015bla cele strategiczne podmiotu. Zgromadzenie wsp\u00f3lnik\u00f3w zatwierdza w szczeg\u00f3lno\u015bci rozliczenie rocznej rekompensaty (zaopiniowanej przez Rad\u0119 nadzorcz\u0105), ustala stawki us\u0142ug oraz kontroluje r\u00f3wnie\u017c bie\u017c\u0105cy zakres wykonywanej dzia\u0142alno\u015bci. Kontrola nad sp\u00f3\u0142k\u0105 odbywa si\u0119 nadal w szczeg\u00f3lno\u015bci na podstawie zar\u00f3wno odpowiednich postanowie\u0144 zawartych w Umowie sp\u00f3\u0142ki (np. ograniczenie swobody dzia\u0142ania Zarz\u0105du poprzez obowi\u0105zek otrzymywania zg\u00f3d odpowiednich organ\u00f3w sp\u00f3\u0142ki, <\/em>ograniczenie terenu \u015bwiadczenia us\u0142ug publicznych do terenu macierzystego gmin, ograniczenia dzia\u0142alno\u015bci komercyjnej<\/em>),<\/em> jak i na podstawie umowy wykonawczej (np. na podstawie sk\u0142adanych sprawozda\u0144 miesi\u0119cznych i rocznych, kontroli poszczeg\u00f3lnych wydzia\u0142\u00f3w merytorycznych, kontroli w terenie, jak i na podstawie kontroli skarbnika i ekspert\u00f3w weryfikuj\u0105cych wysoko\u015b\u0107 dozwolonej rekompensaty i wska\u017anika procentowego). Cele strategiczne Sp\u00f3\u0142ki zosta\u0142y okre\u015blone przy jej utworzeniu i wynikaj\u0105 z postanowie\u0144 Aktu za\u0142o\u017cycielskiego, wskazuj\u0105cych na realizacj\u0119 zada\u0144 u\u017cyteczno\u015bci publicznej na rzecz mieszka\u0144c\u00f3w. Cele kr\u00f3tkoterminowe i wieloletnie okre\u015blane s\u0105 w planach rocznych przedstawianych Gminom do zatwierdzenia. Wp\u0142yw wsp\u00f3lnik\u00f3w na istotne decyzje Sp\u00f3\u0142ki przejawia si\u0119 w obowi\u0105zku uzyskiwania odpowiednich zg\u00f3d korporacyjnych dla czynno\u015bci maj\u0105cych znaczenie dla zakresu i skali dzia\u0142alno\u015bci Sp\u00f3\u0142ki, co ogranicza autonomi\u0119 decyzyjn\u0105 Zarz\u0105du.<\/p>\n

Umowa sp\u00f3\u0142ki przewiduje szeroki katalog kompetencji kontrolnych Rady Nadzorczej, obejmuj\u0105cych m.in. powo\u0142ywanie i odwo\u0142ywanie cz\u0142onk\u00f3w Zarz\u0105du, sprawowanie sta\u0142ego nadzoru nad dzia\u0142alno\u015bci\u0105 Sp\u00f3\u0142ki, ustalanie zasad wynagradzania Zarz\u0105du, wyb\u00f3r bieg\u0142ego rewidenta czy opiniowanie rozlicze\u0144 rekompensaty, wyra\u017canie zgody na zaci\u0105gni\u0119cie zobowi\u0105zania lub rozporz\u0105dzenie maj\u0105tkiem (\u2026). Dodatkowo zgodnie z ksh ka\u017cdy cz\u0142onek Rady Nadzorczej mo\u017ce wykonywa\u0107 czynno\u015bci nadzorczo-kontrolne samodzielnie, co umo\u017cliwia poszczeg\u00f3lnym gminom bie\u017c\u0105ce monitorowanie dzia\u0142alno\u015bci Sp\u00f3\u0142ki.<\/p>\n

W ramach czynno\u015bci kontrolnych Gmina ma w szczeg\u00f3lno\u015bci prawo: wgl\u0105du we wszelkie dokumenty Sp\u00f3\u0142ki dotycz\u0105ce rekompensaty, pobierania kopii, odpis\u00f3w, \u017c\u0105dania udzielenia pisemnych i ustnych wyja\u015bnie\u0144, zasi\u0119gania informacji, \u017c\u0105dania innych dokument\u00f3w koniecznych do kontroli powierzonych zada\u0144, dost\u0119pu w szczeg\u00f3lno\u015bci do rzeczy, dokument\u00f3w, urz\u0105dze\u0144, obiekt\u00f3w i pomieszcze\u0144, w kt\u00f3rych realizowane jest zadanie publiczne, gromadzona jest dokumentacja dotycz\u0105ca powierzonych zada\u0144.<\/p>\n

Sp\u00f3\u0142ka jest podmiotem wewn\u0119trznym, kt\u00f3ry w praktyce nie negocjuje tylko wykonuje polecenia Wsp\u00f3lnik\u00f3w. Pozycj\u0119 \u201epodleg\u0142\u0105\u201d sp\u00f3\u0142ki wyra\u017anie uwidacznia spos\u00f3b ustalania taryf i op\u0142at. Podmiot wewn\u0119trzny nie ma \u017cadnej swobody decydowania ani o tym, czy w og\u00f3le przyj\u0105\u0107 zlecenie otrzymane od jst, kt\u00f3ra go kontroluje, ani nawet o cenach za swoje us\u0142ugi. Sp\u00f3\u0142ka jest podmiotem zale\u017cnym zar\u00f3wno pod wzgl\u0119dem gospodarczym, jak i podleg\u0142ym organizacyjnie. Powierzenie zadania Sp\u00f3\u0142ce pozwoli zabezpieczy\u0107 Gminy i ich mieszka\u0144c\u00f3w przed drastycznym i niekontrolowanym wzrostem cen i gwarantuje ci\u0105g\u0142o\u015b\u0107 w wykonaniu zada\u0144.<\/p>\n

W kontrolowanej Sp\u00f3\u0142ce nie ma bezpo\u015bredniego udzia\u0142u kapita\u0142u prywatnego, a Sp\u00f3\u0142ka nie dzia\u0142a w interesie sprzecznym z interesem Gmin, sprawuj\u0105cych kontrol\u0119, tylko zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami prawa, w interesie Gmin, zgodnie z ich z wol\u0105 i wyznaczon\u0105 strategi\u0105 oraz w celu sprawowania i wzmocnienia kontroli funkcjonalnej i strukturalnej. Sp\u00f3\u0142ka wykonuje przewa\u017caj\u0105c\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 zada\u0144 powierzonych jej w r\u00f3\u017cnej formie przez Wsp\u00f3lnik\u00f3w. W umowie sp\u00f3\u0142ki ograniczono mo\u017cliwo\u015b\u0107 udzia\u0142u kapita\u0142u prywatnego poprzez wprowadzenie postanowie\u0144, zgodnie z kt\u00f3rymi zbycie udzia\u0142\u00f3w wymaga zgody Zgromadzenia Wsp\u00f3lnik\u00f3w wyra\u017conej wi\u0119kszo\u015bci\u0105 3\/4 g\u0142os\u00f3w (\u00a7 10 ust. 3 Umowy sp\u00f3\u0142ki), z jednoczesnym przyznaniem wsp\u00f3lnikom prawa pierwokupu udzia\u0142\u00f3w (\u00a7 10 ust. 6) oraz zastrze\u017ceniem, \u017ce nabywc\u0105 udzia\u0142\u00f3w mo\u017ce by\u0107 wy\u0142\u0105cznie podmiot publiczny (\u00a7 10 ust. 8).<\/p>\n

Ponad 90% dzia\u0142alno\u015bci kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zada\u0144 powierzonych jej przez Zamawiaj\u0105cych sprawuj\u0105cych nad Sp\u00f3\u0142k\u0105 kontrol\u0119. Do obliczania procentu dzia\u0142alno\u015bci, o kt\u00f3rym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 13 lit. b pzp uwzgl\u0119dniono – zgodnie z zapisami art. 214 ust. 5 pzp – \u015bredni przych\u00f3d osi\u0105gni\u0119ty przez Sp\u00f3\u0142k\u0119 w odniesieniu do us\u0142ug, za 3 pe\u0142ne lata tj. od 2023-2025 poprzedzaj\u0105ce udzielenie zam\u00f3wienia. Wska\u017anik z us\u0142ug zwi\u0105zanych z zadaniami na rzecz Zamawiaj\u0105cych wyni\u00f3s\u0142: 93,22%.<\/p>\n

Nale\u017cy przy tym zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na stabilny udzia\u0142 przychod\u00f3w z tytu\u0142u us\u0142ug \u015bwiadczonych na rzecz podmiot\u00f3w sprawuj\u0105cych kontrol\u0119 nad Sp\u00f3\u0142k\u0105, kt\u00f3ry wyni\u00f3s\u0142: 92,97% w roku 2023, 93,96% w 2024 oraz 92,75% w roku 2025.<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Wyszczeg\u00f3lnienie<\/strong><\/td>\nZadania na rzecz Powierzaj\u0105cych<\/strong><\/td>\nZadania komercyjne<\/strong><\/td>\nRAZEM<\/strong><\/td>\nUdzia\u0142 [w\u00a0%]<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
In-house<\/strong><\/td>\nPubliczne<\/strong><\/td>\nSUMA<\/strong><\/td>\nUdzia\u0142 [w\u00a0%]<\/strong><\/td>\nKomercyjne<\/strong><\/td>\nUdzia\u0142 [w\u00a0%]<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
2023<\/td>\n6 337 648,41<\/td>\n47 116 693,97<\/td>\n53 454 342,38<\/td>\n92,97%<\/td>\n4 040 620,90<\/td>\n7,03%<\/td>\n57 494 963,28<\/td>\n100,00%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
2024<\/td>\n8 169 236,82<\/td>\n55 212 520,27<\/td>\n63 381 757,09<\/td>\n93,96%<\/td>\n4 075 135,23<\/td>\n6,04%<\/td>\n67 456 892,32<\/td>\n100,00%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
2025<\/td>\n14 322 568,97<\/td>\n57 225 315,36<\/td>\n71 547 884,33<\/td>\n92,75%<\/td>\n5 588 631,63<\/td>\n7,25%<\/td>\n77 136 515,96<\/td>\n100,00%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
SUMA 2023-2025<\/strong><\/td>\n28 829 454,20<\/td>\n159 554 529,60<\/td>\n188 383 983,80<\/td>\n93,22%<\/td>\n13 704 387,76<\/td>\n6,78%<\/td>\n202 088 371,56<\/td>\n100,00%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Legenda do tabeli wska\u017anikowej<\/strong><\/p>\n

    \n
  • in-house \u2013 us\u0142ugi zlecone z wolnej r\u0119ki w formie powierzenia przez gminy udzia\u0142owc\u00f3w<\/li>\n
  • publiczne \u2013 zadania publiczne realizowane dla gmin udzia\u0142owc\u00f3w, powierzone w innej formie ni\u017c in house<\/li>\n
  • komercyjne \u2013 wszelkie pozosta\u0142e przychody ze sprzeda\u017cy.<\/li>\n<\/ul>\n

    Przy wyliczeniu wska\u017anika dzia\u0142alno\u015bci publicznej uj\u0119to przychody ze sprzeda\u017cy z poszczeg\u00f3lnych rodzaj\u00f3w dzia\u0142alno\u015bci na podstawie danych z ewidencji ksi\u0119gowej i sprawozda\u0144 finansowych Sp\u00f3\u0142ki z lat ubieg\u0142ych.<\/p>\n

    Burmistrz Miasta Lubawka
    \n\/-\/ Andrzej Wojdy\u0142a<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    20260528111414050 Uzasadnienie zamieszczone w wersji skr\u00f3conej w BZP w og\u0142oszeniu o zamiarze zawarcia umowy dot. zadania powierzenia zada\u0144 w trybie zam\u00f3wienia in house Zamawiaj\u0105cy (Gmina Wojciesz\u00f3w, Gmina Czarny B\u00f3r, Gmina \u015awierzawa, Gmina Pielgrzymka, Gmina M\u0119cinka, Gmina Marcisz\u00f3w, Gmina Mierosz\u00f3w, Gmina Kamienna G\u00f3ra Miejska, Gmina Kamienna G\u00f3ra Wiejska, Gmina Lubawka, Gmina Stare Bogaczowice ) zamierzaj\u0105 wsp\u00f3lnie […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-1470","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1470","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1470"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1470\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1488,"href":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1470\/revisions\/1488"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lubawka.eu\/bip\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1470"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}